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发布机构: 天台县文化广电新闻出版局 文件编号: 发文日期: 20171110
天台县文化广电新闻出版局关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知

天台县文化广电新闻出版局文件

天文广新〔2016〕76号 

 

天台县文化广电新闻出版局

关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知

各科室、局属各单位:

  根据中央、省、市和县政府相关工作要求,为进一步规范执法行为,提升监管效能,优化市场环境,天台县文广新局决定按照法定监管职责,创新管理方式,在全县文化市场监管工作中实行随机抽查监管机制。

  一、随机抽查办法

  建立文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库,从名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。具体办法如下:

  (一)名录库建设

  1、以文化市场数字化网络监管系统(省OA系统)为基础,将我县取得行政许可的文化经营场所纳入抽查对象名录库。

  2、将我县有执法资格的在岗文化执法人员纳入执法检查人员名录库。

  3、名录库根据审批变动情况和执法检查人员工作变动情况及时调整。

  4、利用省文化市场数字化网络监管系统,记录相关事项,做到全程留痕,实现过程可追溯、责任可追溯。

  (二)抽取方法和时间安排

  1、采取随机摇号的方法抽取场所和执法检查人员。

  2、场所抽查比例原则上不得超过20%,抽查频次原则上每月不低于2次,根据工作需要(如寒暑期、重大节假日等)可适当增加随机抽查频次;执法人员每次抽取2人。

  3、若某场所连续2次被抽查到且检查情况正常,则不参与第3次抽查。

  4、若被抽查到的执法人员与被抽查到的场所存在利害关系,应当回避,则重新抽查执法人员。

  (三)检查方法和管辖处置

  1、执法人员要合理安排抽查时间、抽查路线,并按照抽查事项进行逐项检查。

  2、执法检查人员要认真做好文化市场随机抽查情况的记录,详细记录相关抽查信息,抽查结束后,及时将抽查情况、抽查结果在部门网站上公布。

  3、抽查中如发现存在违法违规问题,应依据有关法律、法规和规章及行政处罚自由裁量标准,依法依规加大惩处力度。对于经抽查发现严重违规的场所,视情况将其列入文化市场监管警示名单,并及时向相关部门通报,实现联合惩戒。

  二、抽查事项和依据

  (一)抽查事项

  1、娱乐场所

  抽查依据:《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》

  抽查内容:歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容,使用的歌曲点播系统连接至境外曲库。歌舞娱乐场所接纳未成年人,擅自变更场所使用的歌曲点播系统;游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备,擅自变更游戏游艺设备;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查

  2、艺术品

  抽查依据:《美术品经营管理办法》

  抽查内容:经营含有禁止内容的美术品;不能证明经营的美术品的合法来源;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查

  3、互联网上网服务营业场所

  抽查依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》

  抽查内容:互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所;擅自停止实施经营管理技术措施;未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志;未按规定核准、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门办理有关手续或者备案;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查

  4、互联网文化

  抽查依据:《互联网文化管理暂行规定》

  抽查内容:互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号;经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号;经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容;经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案;经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查、网络巡查

  5、网络游戏

  抽查依据:《网络游戏管理暂行办法》

  抽查内容:提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务;获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向原发证机关办理变更手续;上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏;进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报;对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查;网络游戏单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏;网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络用户同意的强制对战;网络游戏的推广和宣传含有禁止内容;网络游戏经营单位存在以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务;网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查、网络巡查

  6、电影

  抽查依据:《电影管理条例》

  抽查内容:放映明知或者应知含有禁止内容的电影片;放映未取得《电影片公映许可证》的电影片;未经批准,擅自改建、拆除电影院或者放映设施;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查

  7、出版物

  抽查依据:《出版管理条例》《出版物市场管理规定》

  抽查内容:发行违禁出版物;发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物;未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据,《出版物经营许可证》未在经营场所明显处张挂或未在网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查、网络巡查

  8、印刷业

  抽查依据:《印刷业管理条例》

  抽查内容:未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动;印刷业经营者印刷明知或者应知含有禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品;印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物;没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度;变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,不向原批准设立的出版行政部门备案;接受他人委托印刷出版物,未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未将印刷委托书报出版行政部门备案;接受委托印刷注册商标标识,未依照条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件;接受委托印刷其他印刷品的,未依照条例的规定验证有关证明;法律法规规章规定的其他事项。

  抽查方式:现场检查

  三、社会公开

  社会公开是指利用天台县政府门户网站等媒体对随机抽查活动进行公开。

  1、公开随机抽查监管机制实施方法。

  2、公开抽查事项及依据。

  3、公开每次随机抽查活动(除被抽查对象名单外)的相关信息。

  4、抽查结束后,公开被抽查名单和存在的问题;立案调查的案件办结后,公开处理结果。

   

   

   

   

                            天台县文化广电新闻出版局

                                2016年12月11日

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

天台县文广新局办公室                     2016年12月11日印发

                      

   

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